市应急管理库全体专家：
为深入贯彻落实国家、省、市关于应急管理和安全生产工作最新决策部署，持续建强全市应急管理专家队伍，夯实专业履职能力，切实提升专家在风险研判、隐患排查、事故处置、技术评审等工作中的精准支撑作用，进一步规范专家库动态管理，健全优胜劣汰常态化管理机制。经研究，决定组织开展2026年度全市应急管理专家自学培训，并对重点行业领域专家开展专项业务考核。现将有关事项通知如下：
一、培训对象
本次培训覆盖市应急管理专家库全体专家，实行分行业、分类别差异化管理，具体分为两类：
（一）重点考核类：工贸类、化工类（含烟花爆竹类）专家，执行指定必修自学内容+年度专项考试；
（二）自主学习类：除工贸类、化工类（含烟花爆竹类）以外其他行业领域专家，实行自主选题自学，不统一组织考试。
二、培训方式与学习周期
本次培训全程采取自主学习模式，不组织集中授课、不开展集中培训。全体专家结合自身履职岗位、专业短板和工作实际，自主统筹学习时间、灵活安排学习进度与学习方式，确保学有所获、学以致用。
学习周期：自本通知印发之日起至2026年9月30日结束。
三、分层分类学习内容
严格落实差异化学习要求，重点行业专家对照统一必修学习清单，系统研学最新法律法规、行业标准和政策文件；其他领域专家立足岗位职责自主开展学习，持续更新完善专业知识体系。
（一）工贸类专家必修学习内容（5项）
1.《中华人民共和国危险化学品安全法》。重点掌握工贸企业危险化学品使用、储存、现场作业全流程安全管控要求，熟练掌握安全管理体系建设、企业安全生产主体责任落实、分级分类风险管控、突发险情应急处置四大核心法定内容；熟悉从业人员安全培训、废弃危险化学品处置、重大危险源基础管理相关要求；了解危化品生产、经营、运输许可制度等。
2.《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）。重点掌握有限空间作业、粉尘防爆、涉氨制冷、高温熔融金属、特种作业等工贸行业64项重大事故隐患判定情形、现场核查要点及停产整改、闭环管控工作要求；熟悉外包作业、相关方管理、安全设备设施失效等重大隐患判定规则；了解标准适用范围、条文释义及隐患上报与处置相关程序规定。
3.《工贸企业粉尘防爆安全规定》（应急管理部令第6号）。重点掌握冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等涉可燃性粉尘工贸企业，在除尘系统管控、粉尘常态化清理、点火源防控、防爆设施配置、危险区域管控等全链条安全生产保障要求；熟悉粉尘风险辨识、隐患排查治理、从业人员专项安全培训相关内容；了解粉尘防爆行政处罚标准及监督检查工作程序。
4.《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（应急管理部令第19号）。重点掌握特种作业持证上岗硬性规定，熟练掌握证书有效期、复审换证、现场作业管控、作业安全监护等管理规定；熟悉特种作业人员招录、培训、考核及证书跨省通办、互通互认相关政策；了解违法行为处罚标准及考核发证管理程序。
5.《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）。重点掌握有限空间辨识建档、风险评估、作业审批、持续气体监测、专职现场监护、应急救援、严防盲目施救、作业验收等全流程管控规范；熟悉有限空间发包作业管理、警示标识设置、常态化隐患排查相关要求；了解安全教育培训内容及监督执法相关条款。
（二）化工类（含烟花爆竹类）专家必修学习内容（6项）
1.《中华人民共和国危险化学品安全法》。重点掌握危险化学品生产、储存、使用、经营、装卸、运输法定管理要求，精准把握化工企业安全生产主体责任、化工过程安全管理、高危工艺管控、重大危险源管控、特殊作业管理、变更管理、风险分级管控、事故应急处置核心规范；熟悉危化品建设项目安全设施“三同时”、安全许可、化学品登记、从业人员安全培训管理要求；了解危险化学品进出口监管、部门职责分工及行政处罚相关条款。
2.《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定准则》（AQ3067-2026）。重点掌握从业人员管理、设计规划、工艺技术、设备设施、生产运行、作业安全、安全管理等7大类53项重大隐患判定情形，覆盖化工医药及危化品企业安全生产全流程；熟悉最新危化品安全生产法规政策、治本攻坚三年行动、异常工况处置、重大危险源监控等核心要求，掌握液化烃储罐、氯气、硝酸铵等重点介质管控标准及落后工艺设备淘汰目录相关规定；了解重大隐患上报、分级管控、闭环处置工作流程。
3.《安全评价检测检验机构管理办法》（应急管理部令第20号）。重点掌握安全评价机构资质业务范围、项目组长任职条件、现场勘查规范、报告编制审核、档案保管期限等硬性要求，严守禁止挂靠、转包、超范围执业、出具虚假失实报告等从业底线及法律责任；熟悉机构场地、固定资产、专职人员配比及技术负责人、过程控制负责人任职资质条件；了解资质申请、延续、核查、撤销等程序性规定。
4.《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）。重点掌握烟花爆竹零售经营许可条件、零售点选址安全距离、经营面积、最大存放药量及箱数管控标准，严格执行“下店上宅、前店后宅”禁止性规定，熟知电气防爆、消防设施配置等核心管控红线；熟悉烟花爆竹批发、运输、燃放全环节监管职责、从业人员安全培训、隐患排查治理要求；了解违法违规行为处罚标准及安全准入基础条件。
5.《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）。重点掌握动火、受限空间等八大特殊作业分级、作业票审批、工艺隔离、清洗置换、气体检测、现场监护、应急保障等硬性规范；熟悉特殊作业延期、变更管理及承包商双方安全职责；了解标准条文释义及特种设备配套管理要求。
6.《精细化工企业安全管理规范》（AQ3062-2025)。重点掌握建设项目本质安全设计原则、工艺技术来源、反应安全风险评估、化学品相容性矩阵、危险化工工艺的安全风险管控关键要求、共线生产管理、自动化控制系统、SIS/ESD配置、密闭取样、试生产全过程管控、精细化工装置运行、异常工况处置、检维修等特殊要求；熟悉精细化工企业规划布局与总图布置、设计要求、厂房(装置)内布置、安全仪表日常管理、承包商管理、应急管理专项要求；了解标准术语定义、附录中的工艺技术安全可靠性论证报告编制提纲、新旧标准衔接过渡期整改要求。
（三）其他行业领域专家学习要求
除重点行业外，其他专业领域专家不设置统一必修学习清单，可结合自身专业领域、岗位职责和日常履职需求，自主选取本行业最新应急管理、安全生产法律法规、规章标准、规范性文件开展常态化自学，持续更新专业知识储备，不断提升风险研判、隐患排查、技术支撑和应急处置能力。
四、专项考试及结果运用
为全面检验自学成效，严把专家履职准入关口，市局定于2026年第四季度择机组织工贸类、化工类（含烟花爆竹类）专家专项业务知识闭卷考试，化工类试题涵盖烟花爆竹相关内容，其他行业专家本年度暂不安排统一考试。考试命题紧扣本次明确的必修法律法规、规章规范、行业标准及隐患判定准则，题型包含单选题、多选题、判断题、简答题、案例分析题，试卷满分100分，60分及以上为合格。本次考试实行分行业单独命题、分类考核，严格落实专家库动态优胜劣汰机制，考核结果直接与专家续聘、履职权限挂钩：1.工贸类、化工类（含烟花爆竹类）专家，无正常理由缺席年度专项业务考试的，直接移出市应急管理专家库；2.工贸类、化工类（含烟花爆竹类）专家，首次考试不合格，经补考仍不合格的，不予续聘，直接移出市应急管理专家库。
五、工作要求
（一）提高站位，主动研学。各重点行业专家要充分认识年度自学培训和专项考核的严肃性、必要性，主动对标新规新标准，补齐专业短板，杜绝应付式学习，切实提升履职专业能力。
（二）学用结合，履职尽责。坚持以学促干、学以致用，将法规标准、隐患判定准则全面运用到日常安全检查、隐患论证、风险评估、事故应急处置、技术指导等工作中，切实发挥专家技术支撑作用。
（三）严守纪律，服从管理。所有专家须自觉服从市局统一培训、考核、管理安排，严格遵守考试纪律。市局将严格落实专家库动态管理，持续优化专家队伍专业结构，保障全市安全生产和应急管理工作高质量推进。
盐城市应急管理局
2026年7月28日