各县（市、区）应急局，盐城经济技术开发区安环局、盐南高新区应急局：

为深刻吸取近年来工贸企业有限空间事故教训，帮助重点企业提升有限空间安全风险辨识防控能力，提高企业安全管理水平，根据《省应急管理厅关于做好2023年部省工贸重点企业有限空间作业专家指导服务等工作的通知》（苏应急函〔2023〕57号）和《盐城市应急管理局关于印发2023年全市冶金等工贸行业安全监管工作要点的通知》（盐应急函〔2023〕9号）要求，现就进一步加强有限空间作业安全管理，做好工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作通知如下。

一、高标准做好有限空间作业专家指导服务工作

（一）落实省应急厅对重点县开展有限空间作业专家指导服务工作要求。省应急厅在全省选取3个重点县（含我市东台市）开展2023年有限空间作业专家指导服务工作，省级指导工作于5月中旬完成动员部署，6月底前完成省级专家指导服务，9月底前完成检查评估。东台市应急局要按照省厅工作要求和进度安排，落实好相关要求，组织监管执法人员和专家全程参与，以专家指导服务为契机，严格落实企业有限空间作业安全管控措施，切实提升企业负责人和监管人员发现问题和解决问题的能力水平。

（二）开展市级有限空间作业专家指导服务工作。参照应急部和省应急厅的统一工作模式，我市选取大丰区、射阳县、阜宁县3个重点县（区）开展市级层面专家指导服务工作，组织监管执法骨干、专家参与和学习市局开展的专家指导服务。市级指导服务工作于6月上旬前完成动员部署，6月底前完成市级专家指导服务，9月底前完成检查评估，请有关地区配合做好相关工作。

（三）自选开展属地有限空间作业专家指导服务。各地应急管理部门应加强辖区内重点工贸企业专家指导服务工作，可在省、市工作要求的基础上，针对有限空间作业重点镇（街道、园区）、重点企业，结合实际进一步拓展延伸、细化完善，确保工作取得实效。通过专家指导服务推动企业落实监护人负责制，进一步突出污水处理设施设备、纸浆池、腌制池等风险较高的有限空间，突出清理清淤、检维修等高风险作业，严格落实有限空间警示标志、隔离措施、装备配备、作业审批、作业条件确认、应急处置、承包方管理等各项安全管控措施。

二、大力推行重点有限空间“挂牌上锁”行动

（一）“挂牌”警示。各地要督促指导企业在有限空间出入口醒目位置设置明显的安全警示标志和安全风险告知牌。安全风险告知牌要标明安全风险名称、可能导致的事故类型及其后果、主要管控措施、应急措施、管控责任部门和责任人等内容。

（二）“上锁”管理。在全市造纸、纸浆制造，酱腌菜等蔬菜加工，印染，电镀，皮革、毛皮鞣制、羽毛（绒）加工等重点有限空间企业推行有限空间“上锁”管理，其他存在附属污水处理系统的工业企业参照执行。各地要督促指导企业因地制宜，在重点有限空间场所加装安全锁、防护栏、防坠网等物理隔离设施设备，确保人员无法通过弯腰、侧身、翻越等方式擅自进入有限空间风险区域，做到有限空间“应锁尽锁”“能锁尽锁”，切实防范人员随意进入风险区域、未经审批进行有限空间作业等突出问题。要指导企业结合实际制定有限空间作业“上锁”管理制度流程，执行“双人双锁”制度，原则上由企业各层级分管安全负责人和安全管理机构人员（专职安全员）担任“上锁”管理责任人，担任“上锁”管理的安全管理机构人员（专职安全员）担负有限空间作业监护职责。

三、强化有限空间作业安全风险管控

（一）统筹开展有限空间作业重大事故隐患排查整治。《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急部令第10号）已于2023年5月15日施行，各地要统筹好当前正在开展的有限空间作业专项执法检查和专家指导服务等工作，督促相关企业认真开展有限空间作业重大事故隐患排查整治。对于企业自身排查发现重大事故隐患并正在采取有效措施消除的应不予追究，鼓励企业切实发挥其积极性和主动性；对于企业排查整治不力导致重大事故隐患依然存在的，要采取“一案双罚”、停产整改等措施严格处罚并加大公开曝光力度，通过责任倒逼推动企业真查真改、不留死角。

（二）提升有限空间作业安全防范意识。各地要结合六月份“安全生产月”，认真开展“有限空间安全宣传周”活动，即督促企业开展一次警示教育、一次学习讨论、一次预案演练、一次安全宣传，组织对企业进行一次专项检查、一次专家辅导等“六个一”活动，强化对企业主要负责人、安全管理人员和作业人员的教育培训，提高企业有限空间作业安全防范意识和能力。

（三）创新工作举措。一是坚持好作业报告制度。各地要严格落实《盐城市轻工重点企业有限空间作业安全管理办法（试行）》要求，轻工重点企业涉及工业环保集中处理设施的有限空间作业，在实施作业前必须向企业所在镇（街道、园区）安监部门报告；各镇（街道、园区）安监部门接到企业报告后，要对企业有限空间作业有关安全措施落实情况进行现场核查，在企业进行有限空间作业时，指派专人进行现场监督指导。二是探索试行建立有限空间作业专业队伍。针对目前有限空间作业风险系数高，作业人员专业化水平不高的实际状况，市局拟在射阳县、大丰区开展重点镇（园区）和重点企业有限空间作业专业化队伍试点建设工作，其他地区也可以参照进行试点。通过建立有限空间作业专业队伍，切实提高有限空间作业专业水平，有效遏制生产安全事故发生，坚决防止因施救不当导致事故伤亡扩大。三是培塑“挂牌上锁”示范企业。各地应急管理部门要结合本地产业实际，在辖区内选树2至3家有限空间“挂牌上锁”示范企业，适时组织现场观摩，从人防、技防、物防等方面分享有限空间“挂牌上锁”管理经验，并结合具体实践展开深入探讨和经验交流，进一步提升安全管理水平。四是推动有限空间作业信息化管理。各地要督促工贸重点企业使用盐城市企业安全管家平台危险作业模块，开展有限空间作业线上审批和安全措施确认，运用信息化手段推动有限空间作业全过程风险管控。

请各地应急管理部门于6月25日前报送各项工作进展情况，9月25日前报送工作总结。联系人：董怀礼，电话：86664617。

                       盐城市应急管理局

                        2023年5月17日