各县（市、区）应急管理局，盐城经济技术开发区安环局、盐南高新区应急管理局：

近期，市、县两级应急管理局联合对部分（危险化学品）企业开展市级复核检查、执法检查和深度检查指导，检查中发现相关企业均不同程度地存在一些共性化的问题隐患，主要集中在安全管理、制度建设、特殊作业、设备设施、电气仪表、人员资质、定员定岗等方面，暴露出了相关企业存在安全生产意识淡薄、安全投入不足、从业人员素质不高、人员配备不齐、管理水平不高、隐患整改不彻底等突出问题。这些问题充分说明了我市化工（危险化学品）企业主体责任落实不到位，安全生产形势依然相当严峻。为进一步做好化工（危险化学品）企业安全生产工作，现提出以下要求。

一、严格开展排查治理。所有化工（危险化学品）企业要对照《常见隐患和问题》（见附件）和《化工（危险化学品）企业常见安全隐患警示清单》，举一反三，全面排查，确保类似问题及时得到查纠，凡是在复核过程中重复出现、多次出现的问题，将抄送当地县级人民政府。严格执行法律法规、标准规范和规范性文件要求，对安全管理存在的问题进一步深入分析原因，有针对性地持续改进，加强生产全过程定量分析、组织开展班次性工艺巡检，及时分析评估，进行工艺调优、持续性改进，提高设备设施的本质安全。增强设备管理人员力量，加强设备日常维护保养等事前管理，确保在用主要设备完好率100%，加强动、静密封点管理，杜绝甲、乙类危险化学品泄漏。

二、切实提升员工技能。化工生产装置操作人员和一二级重大危险源储存设施从业人员应具备高中或中专及以上学历。企业在提请复产前应对全体员工进行安全知识再培训、再教育，重点培训开车方案、操作规程、安全规程、工艺规程、应急处置等内容，确保企业员工熟练掌握与自身岗位相关的劳动技能与安全生产、防疫知识。企业主要负责人以及安全管理人员必须在岗带班，特种作业人员必须持证上岗，从业人员必须定岗合理，必须按照合理合法的运转方式进行定员定岗。

三、加强规范化管理。化工（危险化学品）企业必须及时辨识生产经营活动中涉及的标准并严格落实，严格执行变更管理制度，现场布置必须与总平面图纸一致，车间设备布置必须与车间设备布置图纸一致。企业在申请复核时提供以下材料：①《重大生产安全事故隐患诊断报告》《安全设施设计诊断报告》《全流程自动化控制诊断报告》，列出报告中问题整改情况和当地应急管理部门复核确认情况；②法定代表人、实际控制人、专业技术人员、操作工人企业的专业背景、知识结构和基本资质评估情况，提供企业在职所有员工名册、定员定岗花名册（以岗位归类排序），包括姓名、性别、年龄、学历、专业、进厂日期、岗位、职务；③涉及第三方出具的综合评估报告（含企业、园区、县级）；④安全设施设计和竣工验收审查材料、现状评价报告、总平面布置图（竣工验收或者变更后）、设施设备布置图、防爆区域图等；⑤企业内部红橙黄蓝安全风险分布图以及“一图二单三卡”（一图：危险源分布图；二单：风险清单、管控清单；三卡：应知卡、应急卡和承诺卡）；⑥按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》要求排查治理工作台账。

各地要加强化工企业安全监管，对拟保留的化工企业要切实加强指导服务，利用本次停产整改的契机，使企业在从业人员、设备设施、安全管理等诸多方面的本质安全水平真正得以提高。申请复产复核的企业不得存有带病复产的侥幸心理，要充分利用好已经开展市级复核的企业带来的“窗口期”和经验得失，确保复产复核工作顺利通过。

附件：常见隐患和问题

盐城市应急管理局

2020年3月23日

附件 常见隐患和问题.docx