近年来，响水县应急管理局深刻汲取危化行业领域有关事故教训，始终将化工和危险化学品安全生产摆在突出位置，以“网格化、专业化、数字化”提升监管质效，以“全员化、实体化、手册化”压实末端责任，系统施策、精准发力、加压推进，在实践中探索形成了一套符合县域实际、行之有效的安全监管模式，推动化工（危化品）企业提升本质安全水平。

一、织密“网格化”监管体系，筑牢全域覆盖责任网

将“网格化”作为落实基层监管责任的基石，推动安全监管触角向最末端延伸。一是构建立体监管网络。充分依托县、镇（区）、村（社区）三级安全生产网格，将全县97家危化品生产（经营）单位、113烟花爆竹批发（零售）单位全部纳入网格管理范畴，明确各级网格员职责，实施“定格、定人、定责”，确保监管无盲区、责任无空档。二是深化“打非治违”专项行动。以网格为基础单元，开展常态化、拉网式排查，重点打击非法违法“小化工”“小医药”等。通过强化部门联动，对交通、环保等部门提供的线索数据进行深度研判与实地核查，实现精准打击。例如，对省厅移交的天源、中山化工企业问题线索及“黑加油点”线索的快速核查处置，彰显了网格化监管的敏锐性和有效性，始终保持了对违法违规行为“零容忍”的高压态势。三是推动跨部门协同共治。与交通运输、生态环境、公安等部门建立常态化协同监管机制，在危化品道路运输车辆更新淘汰、危废全过程监管、易制毒易制爆化学品管理等方面形成监管合力，构建了“风险可防、隐患可治、责任可追”的网格化协同监管体系。

二、强化“专业化”支撑能力，提升精准监管硬实力

面对化工危化品领域技术性强、风险高的特点，着力补齐专业能力短板，提升监管执法的科学性和权威性。一是引入高端智力支持。通过购买中国化学品安全协会等第三方专业技术服务，对涉及硝化、重氮化等高危工艺、老旧装置带“病”运行等问题开展深度指导服务，帮助企业精准辨识风险、根治隐患。2025年通过开展事故类比排查和高危细分领域指导服务，累计查改问题172条。二是深化“驻厂蹲班”实践。推行监管人员“驻厂蹲班”制度，要求一名工作人员深入一家企业，沉浸式学习了解生产工艺、设备运行、安全管理全流程。将驻点学习与重点工作推动相结合，协助企业梳理历次检查问题清单，分析根源，推动“举一反三”和制度完善，实现监管能力提升与企业安全管理强化的双赢。三是开展精准化培训赋能。联合人社部门开展化工医药和烟花爆竹企业主要负责人、安全管理人员及一线班组长工伤预防能力提升培训，覆盖150余人。组织参加省、市高级别专业培训，邀请权威专家解读最新技术规范，持续提升关键岗位人员的专业履职能力。

三、深化“数字化”转型赋能，构建智慧监管新格局

积极拥抱数字技术，推动安全监管向智能化、精准化转型升级。一是打造“空天地”一体化监测网络。创新运用“无人机夜查+线上巡查”双轮驱动模式，无人机高空巡航，实现对企业夜间生产、设备状态、安全设施的可视化巡查；线上依托危化品安全生产风险监测预警系统，实时监控工艺参数、报警信息及特殊作业流程，构建了“天上看、网上管”的全天候立体化监管体系。二是推进风险预警智能化。在烟花爆竹批发企业推广应用安全风险监测预警系统，对超量储存、超员作业等行为实时监测预警。不断完善平台数据分析模型，提升对异常数据的关联分析和风险预判能力，推动监管从事后处置向事前预警转变。三是夯实企业数字化管理基础。强力推动企业双重预防机制数字化系统建设与有效运行，将排查的13000余个密封点、风险辨识评估等纳入系统统一管理。引导企业采用基于风险管理的先进方法，促进安全管理由隐患治理向风险管控的实质性转变。

四、推动“全员化”责任落实，激发齐抓共管内驱力

多措并举，压紧压实从企业主要负责人到一线员工的全员安全责任链条。一是紧抓“关键少数”。刚性落实企业主要负责人安全生产“第一责任人”职责，组织全县化工医药和烟花爆竹企业主要负责人开展安全生产履职情况述职，既亮“成绩单”更晒“问题单”，倒逼责任落实。二是激活“绝大多数”。督促指导企业建立健全内部安全监督检查和事故隐患内部报告奖励机制。2025年，企业通过员工自查上报整改隐患2823条，兑现奖励10.66万元，有效激发了全员查隐患、保安全的积极性和主动性。三是推行常态风险研判。严格落实化工企业安全风险研判与承诺公告制度，督促企业每日开展班组、车间、公司三级风险研判，并在9点前完成公告，确保安全措施每日清零、动态管控。推动车间班组落实“班前班后5分钟”安全教育，将安全意识和操作规范融入日常。

五、聚焦“实体化”安全投入，提升本质安全硬水平

坚持向技术要安全、向投入要保障，着力提升企业本质安全水平。一是大力推进“无泄漏”工厂创建。指导联化、天源、中山等企业全面排查动静密封点，建立台账并动态更新，将泄漏检测纳入数字化系统管理。通过定点测厚、风险评估分级等措施，推动建立长效管理机制，静密封点泄漏率小于0.5‰、动密封点泄漏率小于2‰，强化泄漏源头控制。二是推动工艺设备升级换代。鼓励和支持企业采用微通道、微反应器、连续流等先进技术替代高风险间歇式工艺。持续推进老旧装置更新改造，提升企业集散控制系统（DCS）、安全仪表系统（SIS）等自动化控制系统的投用率和可靠性。三是严格安全准入关口。对危化品建设项目，特别是“两重点一重大”项目，严格联合会审，严把产业政策、规划布局、安全距离关。在“放管服”改革中优化流程，审批时限压缩50%，但绝不降低安全标准，从源头管控风险。

六、规范“手册化”操作流程，推进安全管理标准化

致力于推动安全管理从“经验式”向“标准化”“清单化”转变。一是推动岗位安全手册实用化。指导化工企业以清单化、图表化的形式，编制简洁明了、操作性强的岗位安全操作手册，明确规范、风险、应急措施，让一线员工“一册在手、安全在心”。将应急预案简化成“一张纸”，疏散逃生路线明确为“一张图”，应急处置要点浓缩于“一张卡”。二是强化事故案例学习。定期对省内外典型事故进行复盘，分类编纂事故案例手册，对照事故案例所反映出的问题，深入开展类比排查。三是加强技能实操实训。在高危岗位中，推广“手指口述”等安全确认法，并将其要求融入手册图卡。支持企业与职业院校、实训基地合作，建立校企协同的实操实训机制，提升员工安全技能。

实践证明，“六化”建设是一个有机整体，网格化是基础，专业化是支撑，数字化是引擎，全员化是核心，实体化是保障，手册化是标准，通过纵深推进危化“六化”建设，初步实现了监管模式从分散到系统、从被动到主动、从传统到智慧的转变，企业安全生产主体责任得到进一步压实，全域安全风险防控能力显著增强。