2022年9月,随着国内规模最大的液化天然气储备基地——中国海油江苏滨海LNG接收站投产后,液化天然气年处理量可达600万吨,LNG槽罐车日最高峰可达350辆,给沿线安全防范和应急处置带来了较大压力。江苏省盐城市现有危化品道路运输企业32家,危化品道路运输车辆1192辆,危化品运输驾驶持证人员6840人,加上过境危化品运输车辆,日均流量可达3640辆次,涉及氯气、氢气、液氨、甲乙醇、汽柴油等数百种类危化品,主要在我市G228、S35、G1516、G15等国道高速通行,总里程近600公里,涉及11个县(市、区)、80余个镇区,点多、线长、面广,潜在安全风险较高。为此,盐城市委市政府高度重视危化品道路运输安全工作,积极构建危化品道路运输应急处置机制,进一步明晰涉及危化品监管部门的职责,明确现场联合处置的组织指挥协调分工,加大投入,建设道路危化品应急基地,加强队伍建设、应急演练,全面提升应急处置能力。
制定专项应急预案,构建现场处置机制。根据《江苏省道路交通安全条例》《盐城市较大以上道路交通事故应急处置预案》,专门编制《盐城市危化品道路运输交通事故应急处置预案》,建立健全危化品相关事故的现场联动处置机制,明确由事发地县政府分管应急或公安的县领导担任现场总指挥,统筹协调现场应急处置工作,并进一步细化公安、应急、交通、生态、消防等部门的任务分工,明确处置流程、配合事项,确保第一时间启动应急机制、处置突发情况。
建立应急救援基地,提升综合救援能力。推动中国海油盐城绿能港一级消防站升级改造,配备35名专业人员,消防车辆7辆,配置倒罐、吊装、堵漏等应急救援装备。在此基础上,整合全市应急资源,打造危化品应急救援基地。投资10亿元建设占地500亩的滨海港综合物流园服务中心,项目一期已建成空载危化品停车位200个,二期建成后将可以停放1000辆危化品运输车,打造集智慧调度、安全检测、车辆维修、停车休息等为一体的公共服务平台。建立24小时专家备勤队伍,抽调40名一线经验丰富的专家,实行24小时轮班,一旦遇有LNG道路交通事故,第一时间赶赴现场,为LNG道路运输事故现场处置提供全过程的技术指导。设立教育培训平台,定期为全市危化品道路运输交通事故应急处置工作开展业务培训,全面提升应急处置能力。
实行实时监控,加强车辆运行监管。研发盐城交警重点车辆动态防控平台并投入运行,实现了对进入我市重点道路所有危化品运输车辆以及所运危化品种类、数量、特性、应急处置方案等全过程实时监管,及时提醒驾驶人员提高安全驾车意识。建立LNG智慧管理平台,对LNG车辆电子运单、运输行为、盲区监控、定位轨迹、安全预警全部进行动态监管,做到“事前能预防、事中可监管、事后好取证”。同时,市、县监管部门可利用平台远程进行实时查看和线上监管。
建立应急专家库,提升技术支撑能力。发挥专家决策咨询和现场危化品处置的技术支撑作用,以具有丰富的危化品应急处置实操能力的企业一线业务技术骨干为主,成立了危险化学品、城镇燃气、交通运输、特种设备和环境应急等五种专业类别110名专家的盐城市危险化学品应急处置专家库,进一步提升我市应对危险化学品突发事件处置保障能力。
加强队伍建设,提升应急处置能力。针对全市产业特点,重点打造滨海、大丰2支轻型化工事故处置专业编队;依托G228、S35、G1516、G15等9个沿线政府消防救援专职队,打造高速、国道沿线危化品运输事故处置专业救援队,每队不少于4车、24人的标准配齐车辆装备,并按照每队不少于6人的标准建立危险化学品运输车事故快速处置小组,重点配齐危化品事故处置个人防护、防冻防护、远程侦检及灭火机器人等装备。同时在事故易发多发路段合理规划布局51个危化品车辆排空点,确保能够就近快速开展先期处置。全面摸排全市危险品道路运输企业市内运力情况,建立了车辆信息库,并与相关企业建立联动机制;沿线各县(市、区)通过合作协议、租赁等方式,加强救援车辆装备和物资储备,确保随时调度参与处置。
加强应急演练,提升应急实战能力。对照应急预案,以模拟危化品运输车辆突发侧翻事故为背景,开展应急演练,全面验证危险化学品道路运输事故应急预案的实用性与科学性,也检验了全市各相关职能部门协同配合作战能力。针对演练中的薄弱环节认真审视、深刻剖析,加强动态管理,及时修订和完善预案,不断增强预案的针对性和实效性;同时进一步强化救援人员业务素质,锻炼队伍与积累应急救援的实战经验,提升应对突发事件的能力和水平。